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    2007年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，圍繞建設基本衛(wèi)生保健制度，著力推進公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展，著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高醫(yī)院管理水平，著力加強衛(wèi)生人員隊伍建設，為維護人民健康、促進社會主義和諧社會建設作出新的貢獻。
    一、深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，圍繞建立基本衛(wèi)生保健制度，研究制定醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案
    黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），強調(diào)了我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，明確了當前和今后一個時期衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的方向，是指導我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的綱領性文件。各級衛(wèi)生行政部門都要認真組織學習《決定》，深刻領會《決定》精神實質(zhì)、準確把握《決定》提出的目標、方向，把思想和行動統(tǒng)一到《決定》精神上來。要圍繞建設中國特色的城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生保健制度，遵循政府主導、社會參與、轉(zhuǎn)化機制、加強監(jiān)管的原則，從解決群眾反映最突出的問題入手，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民健康水平。
    要積極主動與有關部門共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，確立人人享有基本衛(wèi)生保健的內(nèi)容和措施，探索建立以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生為基礎、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度；積極促進不同形式的醫(yī)療保險制度建設，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，支持發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，推動完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，構建中國特色的健康保障體系。
    進一步完善醫(yī)療機構分類管理，強化公立醫(yī)療機構的公共服務職能，規(guī)范公立醫(yī)療機構管理，深化公立醫(yī)療機構運行機制、財政保障機制和監(jiān)督管理機制改革，推進醫(yī)療機構屬地化和社會化管理。積極推動國家基本藥物制度建設和藥品購銷體制改革，大力推廣適宜醫(yī)療技術和安全、有效、低價藥品，促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。
    二、加強重大疾病防治，做好衛(wèi)生應急工作
    各級疾病預防控制機構要把工作重點轉(zhuǎn)移到加強能力建設、提高人員素質(zhì)和改善服務管理上來。進一步落實艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病防治措施，加強鼠疫、霍亂、人禽流感、瘧疾、狂犬病等防控工作。加強規(guī)劃疫苗接種工作，減少麻疹發(fā)生，維護無脊灰狀態(tài)，落實乙腦、流腦等重點疾病的綜合防治措施。落實重點地方病防治工作規(guī)劃，有效開展碘缺乏病和氟、砷中毒防治。建立公共衛(wèi)生機構與醫(yī)療機構、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生機構的合作機制，構建城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生安全網(wǎng)。加強對醫(yī)療機構傳染病預防控制工作的指導和監(jiān)督，加強學校傳染病預防控制工作，規(guī)范傳染病信息的報告與管理。
    加強國民營養(yǎng)改善和慢病防治工作，實施慢病危險因素干預和健康管理，關注和維護學生健康。加強心理健康教育和保健咨詢，促進精神衛(wèi)生立法。大力開展愛國衛(wèi)生運動，深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，組織健康城市建設試點工作，進一步推進以改水改廁為重點的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
    完善衛(wèi)生應急機制，規(guī)范衛(wèi)生應急管理，強化衛(wèi)生應急準備，加強衛(wèi)生應急管理機構和隊伍建設，完善衛(wèi)生應急預案體系和各項工作制度，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警系統(tǒng)，制訂應急處置程序、應急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術方案。完善部門協(xié)調(diào)制度，健全部門間和地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控機制，提高衛(wèi)生應急能力，做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應急處置工作。
    三、加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，推進農(nóng)村衛(wèi)生工作
    加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴大合作醫(yī)療覆蓋面，確保實現(xiàn)開展合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）占全國縣（市、區(qū)）總數(shù)80%的目標。加強合作醫(yī)療基金監(jiān)管，防范基金<