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    8月29日，衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)在2008深化醫(yī)院管理年活動(dòng)暨全國(guó)醫(yī)政工作會(huì)議上，要求全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)在做好殘奧會(huì)保障和秋冬季節(jié)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的同時(shí)，把主要精力集中到做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作上來(lái)，統(tǒng)一思想，精心組織，周密準(zhǔn)備，改善管理，提高效率，調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性，全力以赴地將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革設(shè)計(jì)好、規(guī)劃好、組織好、推動(dòng)好。

 

    高強(qiáng)充分肯定了醫(yī)院管理年活動(dòng)開(kāi)展3年來(lái)取得的顯著成績(jī)。他指出，各級(jí)衛(wèi)生部門高度重視這項(xiàng)工作，統(tǒng)一部署、大力推動(dòng)、健全制度、加強(qiáng)督導(dǎo)；各類醫(yī)院把開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)作為提高自身管理水平和服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)重大的舉措和重要的抓手，認(rèn)真解決當(dāng)前醫(yī)院服務(wù)中存在的突出的矛盾和問(wèn)題，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高，醫(yī)療費(fèi)用得到了適當(dāng)控制，醫(yī)患關(guān)系趨于和諧，監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的精神面貌發(fā)生了深刻變化。

 

    對(duì)于即將啟動(dòng)的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，高強(qiáng)對(duì)全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)作了深入細(xì)致的思想動(dòng)員。

 

    四項(xiàng)基本制度建設(shè)要全面推進(jìn)

 

    高強(qiáng)說(shuō)，當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要重點(diǎn)加強(qiáng)四項(xiàng)基本制度建設(shè)，到2010年就要見(jiàn)到初步成效。

 

    公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點(diǎn)，是擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)功能和提高服務(wù)效率，增加政府投入，完善公共衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有效預(yù)防和控制疾病的發(fā)生。

 

    醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，是完善城市社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，增加政府投入，保障人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理，維護(hù)公益性質(zhì)。同時(shí)，要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立分級(jí)醫(yī)療制度，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，使大醫(yī)院把主要精力投入到學(xué)科建設(shè)上來(lái)，投入到攻克疑難病癥的研究上來(lái)，投入到對(duì)危重病人的有效救治上來(lái)。

 

    醫(yī)療保障體系建設(shè)的重點(diǎn)，是要幫助困難企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非就業(yè)居民和農(nóng)村居民分別參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使各種不同形式的基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民，有效化解群眾的疾病風(fēng)險(xiǎn)。

 

    國(guó)家基本藥物制度建設(shè)的重點(diǎn)，是要實(shí)現(xiàn)基本藥物的安全、有效、可及、廉價(jià)，對(duì)生產(chǎn)、流通、配送、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行科學(xué)管理，改變目前管理混亂和價(jià)格虛高現(xiàn)象。對(duì)國(guó)家確定的基本藥物要實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、規(guī)范使用，保障藥品的質(zhì)量，保障藥品的供應(yīng)，保障藥品的合理使用。

 

    公立醫(yī)院改革要探索試點(diǎn)

 

    高強(qiáng)說(shuō)，在全面推進(jìn)四項(xiàng)基本制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，要選擇部分城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步探索，穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)工作將圍繞著公立醫(yī)院在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部分配等方面存在的突出矛盾，用3年時(shí)間，探索出比較科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院改革思路和政策措施。公立醫(yī)院改革既要增加政府投入，體現(xiàn)公益性；又要注意提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。正確處理國(guó)家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、群眾和醫(yī)務(wù)人員之間的關(guān)系，既要改革以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，有效降低群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，又要注意改善服務(wù)，提高質(zhì)量，方便群眾看病就醫(yī)。這是一項(xiàng)十分復(fù)雜和艱巨的任務(wù)。高強(qiáng)要求，醫(yī)院特別是大型醫(yī)院的院長(zhǎng)要站在醫(yī)療體制改革的全局，認(rèn)真思考醫(yī)院內(nèi)部的改革、管理和發(fā)展問(wèn)題，要眼睛向內(nèi)，加強(qiáng)管理，以提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量為重點(diǎn)，積極創(chuàng)造公立醫(yī)院改革的成功經(jīng)驗(yàn)。

 

    改革的目標(biāo)是體現(xiàn)“兩性”

 

    高強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，公立醫(yī)院改革的核心，是正確處理國(guó)家、醫(yī)院和人民群眾之間的利益關(guān)系，既要維護(hù)公立醫(yī)院的公益性，又要調(diào)動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的積極性，把主要精力投入到增加和改善醫(yī)療服務(wù)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，過(guò)去那種將醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收費(fèi)掛鉤、收入分成的辦法必須糾正。通過(guò)改革試點(diǎn)，第一要切實(shí)讓人民群眾得到實(shí)惠，使人民群眾能夠看得上病，看<